EULEX

El EULEX (European Union Rule of Law Mission in Kosovo; misión civil de la Unión Europea (UE) en Kosovo para el imperio de la ley) es la misión civil más grande jamás lanzada bajo la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) de la Unión Europea. EULEX apoya a las instituciones del estado de derecho de Kosovo en su camino hacia una mayor eficacia, sostenibilidad, multietnicidad y rendición de cuentas, sin interferencias políticas y en pleno cumplimiento de las normas internacionales de derechos humanos y las mejores prácticas europeas a través de actividades de supervisión y funciones ejecutivas limitadas con el objetivo de traspasar las tareas restantes a otros instrumentos de la UE a largo plazo y eliminar gradualmente las funciones ejecutivas residuales. El mandato de la Misión cubría el período hasta el 14 de junio de 2020 sobre la base de la Decisión del Consejo CFSP 2018/856 y se prorrogó hasta el 14 de junio de 2021 mediante la Decisión del Consejo CFSP 2020/792.^[1] EULEX trabaja en el marco de la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de la ONU.

La UE ha intentado liderar el proceso de Kosovo, si bien se ha visto dividida en cuanto al reconocimiento de su independencia sin la aprobación internacional ni de Serbia. El acuerdo era visto como una forma de asegurar la unidad de la organización Europea en la cuestión, si bien la Presidencia del Consejo anunció que no abarcaría la postura en cuanto al reconocimiento de la independencia.^[2] La Unión ha expresado que su misión se basará legalmente en la Resolución 1244, que introdujo el gobierno internacional de Kosovo en 1999.^[2] En cualquier caso, la fuerza de la Unión Europea no ha recibido un nuevo mandato del Consejo de Seguridad ante la oposición de Rusia, que bloqueó la transferencia de la sede de las Naciones Unidas a la misión de la Unión Europea.^[3]^[4] Serbia también considera la misión como un reconocimiento de la Unión Europea a la independencia de Kosovo.^[5]

Además de los países miembros de la Unión Europea, también hay otros países implicados, como Croacia, Turquía, Suiza, Noruega o los Estados Unidos.^[6]

Contexto

Guerra de Kosovo

Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

Declaración de independencia de Kosovo

Adhesión de Kosovo a la Unión Europea

Capacidad geopolítica de la Unión Europea

Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo

El plan Ahtisaari (2007)

Historia

El Consejo Europeo aprobó el 14 de diciembre de 2007 una misión importante, con una participación de entre 1800 y 1900 efectivos. Esa cifra fue incrementada más tarde hasta 2000 efectivos debido a un incremento en la inestabilidad esperada por la falta de un acuerdo con Serbia.

Se planeaba que la decisión final fuese tomada el 28 de enero de 2008.^[47] Sin embargo, fue pospuesta debido a las preocupaciones sobre los efectos negativos que la decisión pudiese tener en las elecciones presidenciales de Serbia, cuya segunda vuelta se celebraría el 3 de febrero, así como sobre la posible firma del Acuerdo de Estabilización y Asociación con Serbia en esa fecha.^[48] La razón oficial para el retraso fue la falta de una base legal para la misión.^[49] Se aprobó finalmente una acción conjunta el 4 de febrero, lo cual implicaba que sólo quedaba una aprobacíón final, que se esperaba para el 18 de ese mismo mes.^[50]

Reconocimiento internacional de la independencia de Kosovo

Composición y despliegue

Los efectivos están compuestos por fiscales, jueces y policías enfocando la misión al cumplimiento de la ley bajo estándares democráticos. Por otro lado, el tamaño de la misión implcaría que Kosovo se convertiría en el país en el que estarían ubicados el mayor número de personal civil de la Unión Europea fuera de Bruselas.^[54]

España, por su parte, no tomaría parte en la misión EULEX hasta que las cuestiones legales referentes al reemplazo de la administración de las Naciones Unidas quedasen resueltas. El Ministro de Exteriores de España, Miguel Ángel Moratinos, dijo en una reunión en Eslovenia que España no mandaría su contingente hasta que hubiese un traspaso formal de poderes desde las Naciones Unidas.^[55]

Tropas enviadas a Kosovo

Alemania: Alemania enviará alrededor de 600 efectivos como fuerzas de paz.^[56]
Italia: Italia enviará alrededor de 600 efectivos como fuerzas de paz.^[56]
Reino Unido: El 25 de abril de 2008, el Reino Unido anunció que enviaría un grupo basado en un batallón de infantería de unos 600 soldados para mantener el orden público.^[57]